Posljednji čin pljačke Hrvatske

Investicije. Ključna mantra Milanovićeve vlade. Čačić je bio zadužen za njihov brzi procvat. Obećavao je prve rezultate za tri mjeseca, pa ništa, onda za šest mjeseci, pa devet i opet i opet ništa... Prošla je godina Milanovićeve vlade, a jedina u javnosti poznata investicija odnosi se na IKEA-u, projekt (trgovačkoga karaktera, a ne proizvodnoga) začet još u mandatu prošle vlade.

Čačićeva Agencija za investicije i konkurentnost

Vlada je, podsjetimo se, utemeljila specijalnu, tzv. Čačićevu Agenciju za investicije i konkurentnost. Čime se bavi? O tome, znam da je suhoparno, ali zbog širine ovlasti dobro je pročitati, Zakon kaže sljedeće:

(1) Djelatnost Agencije je sustavna i operativna provedbena politika i mjera za povećanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva s posebnim naglaskom na poticanje investicija pravnih osoba, poboljšanje učinkovitosti u primjeni inovacija i podrške primjeni financijskih mehanizama za podršku gospodarstvu uz uvjet poštivanja propisa iz oblasti zaštite okoliša, odnosno načela održivog razvitka.

(2) U okviru svoje djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka Agencija obavlja sljedeće poslove:

1) provodi proaktivni pristup poticanja investicija sukladno Strategiji poticanja investicija, 2) pomaže u uklanjanju administrativnih barijera i vodi postinvesticijsku brigu, 3) daje podršku primjeni novih financijskih mehanizama za podršku gospodarstvu (jamstveni fond za veliku industriju, fond za potporu velikim investitorima i sl.), 4) pruža savjetodavne usluge trgovačkim društvima i pravnim osobama u provođenju investicija, 5) organizira konferencije i forume za privlačenje investicija u zemlji i inozemstvu i koordinira svoje aktivnosti s gospodarskom diplomacijom i gospodarskom komorom, 6) ustrojava i vodi bazu razvojnog potencijala i investicijskih projekata, 7) potiče suradnju javnog, privatnog i znanstveno-istraživačkog sektora za jačanje izvrsnosti industrije, 8) sudjeluje u izradi strateških dokumenata namijenjenih jačanju konkurentnosti i prati njihovu realizaciju, 9) daje podršku u provedbi politike i mjera sektorske specijalizacije regija, 10) pruža podršku Vijeću za konkurentnost u području mjerenja konkurentnosti i izradi preporuka za unapređenje konkurentnosti, 11) prati ključne aktivnosti tijela državne uprave i javnih institucija na svim razinama koje značajno utječu na ukupnu konkurentnost nacionalnog gospodarstva i daje preporuke za njihovo unapređenje s aspekta povećanja konkurentnosti, 12) putem međunarodne suradnje razmjenjuje iskustva i dobru praksu u području unapređenja konkurentnosti i poticanja održivog razvitka, 13) obavlja i druge poslove u skladu s ovim Zakonom, Statutom, Strateškim planom i drugim posebnim propisima iz područja djelatnosti Agencije.

(3) Poslove ustrojavanja i vođenja integrirane baze razvojnog potencijala i investicijskih projekata Agencija obavlja kao javne ovlasti.

(4) Postupak i način ostvarenja investicijskih projekata propisuje Vlada Republike Hrvatske.

(5) U obavljanju djelatnosti iz stavka 2. ovoga članka određene tehničke poslove mogu obavljati županijske razvojne agencije i druge javne institucije na temelju ugovora s Agencijom.

Agencija je dobila Koordinaciju

Čačić je završio karijeru s mađarskom presudom. Njegovim odlaskom Vlada je shvatila da od investicija državnih tvrtki (tzv. Čačićev model) ne će biti ništa. Štoviše, uprave u državnim tvrtkama napravile su lošije poslovne rezultate negoli one uprave koje je smijenila „ova vlada u ovoj zemlji". To su objektivni „uspjesi" Kukuriku vlade.

Agencija radi, ali investicija nema. U Agenciju sigurno nije ušla sva zainteresirana klijentela s obzirom na to da je u strankama uvijek više klijentelističkih guzica negoli u državi prigodnih stolaca. Stoga vlada proizvodi klijentelističke stolce. Unatoč, dakle, navedenim širokim djelatnostima Agencije, Vlada je uz nju utemeljila i Grčićevu Koordinaciju za investicije. To Vladino tijelo trebalo bi biti ključan instrument za oživljavanje paraliziranoga gospodarstva. Agencija se bavi investicijama, Koordinacija gospodarstvom. Gdje su rezultati?

Oni će se, najavljuju iz Vlade, vidjeti 2014. i 2015. Nastavljaju se odgađanja rezultata sve tamo do iza kraja (redovnog) mandata „ove vlade u ovoj zemlji". Vlada je s osnivanjem Koordinacije poslije Agencije sama sebi priznala da je nesposobna dovesti investicije. S druge strane ona je stvorila „dvostruku liniju zapovijedanja" u sferi investicija i na kraju pokazala da je spremna žrtvovati nacionalne interese za potencijalne investitore. Sve je to smislila proteklih godinu dana u hodu, jer je riječ o slučajnoj vladi. Ovaj prijedlog Zakona je kostur iz ormara predizbornog Plana 21.

Prethodna pitanja Zakona o strateškim investicijskim projektima

Nisu, međutim, dovoljni Agencija sa širokim ovlastima, niti pridružena joj Koordinacija moći u kojoj je nekoliko ministara i drugih visokih čimbenika odavde i odande. Vlada je odlučila „pomoći" Čačićevoj Agenciji i Grčićevoj Koordinaciji Zakonom o strateškim investicijskim projektima Republike Hrvatske. Tako smo dobili strukturu od tri strateška čimbenika „ove vlade u ovoj zemlji":

Agencija (izvršiteljica), Koordinacija (donositeljica odluka) i Zakon (daje pravni legitimitet). Obično se u demokratskim državama ide obrnutim redom, ali čemu robovati demokratskoj proceduri i zdravoj pameti, kad Partija zna da je najvažnije uhljebiti drugove, pa onda s njima koordinirati. Tako se RasprodajaNacrt Zakona objavljen je 15. siječnja. Rasprava o Nacrtu predviđena je u roku od deset (10) dana s pripadajućim vikendom, dakako. Predmet Zakona, upozorila je Komisija Iustitia et pax, nije „samo ulaganje u nove ili postojeće proizvodne i uslužne djelatnosti, nego i moguća rasprodaja gotovo svih preostalih prirodnih bogatstava, nepokretnih kulturnih i drugih javnih dobara".uspostavlja i održava totalitarizmu sklona vlast.

Nacrt Zakona objavljen je 15. siječnja. Rasprava o Nacrtu predviđena je u roku od deset (10) dana s pripadajućim vikendom, dakako. Predmet Zakona, upozorila je Komisija Iustitia et pax, nije „samo ulaganje u nove ili postojeće proizvodne i uslužne djelatnosti, nego i moguća rasprodaja gotovo svih preostalih prirodnih bogatstava, nepokretnih kulturnih i drugih javnih dobara".

Riječ je o dobrima kao što su šume, vode, more, zemlja i tome slični „resursi", za koje je još Stjepan Mesić prije dvanaestak godina non stop trubio da ih treba „aktivirati". Je li ova Vlada napokon odlučila pod krinkom investicija „aktivirati", da ne velim lešinariti preostale prirodne resurse, hrvatsko nacionalno blago?

Komisija Iustitia et pax, Hrvatsko kulturno vijeće, Zavjet za Hrvatsku, Društvo arhitekata i Occupy Croatia (i brojne druge ustanove i udruge) ozbiljno upozoravaju i „iskazuju hrvatskoj javnosti svoje snažne rezerve i temeljite sumnje". Iustitia et pax traži duže rokove javne rasprave. Predlaže referendum kad je riječ o dobrima koja se tiču svih živih i budućih naraštaja. Stajalište je jasno i demokratski neoborivo: „Nužno treba upitati hrvatske građane pristaju li oni na takva trajna otuđenja gotovo posljednjih velikih javnih bogatstava, od kojih onaj prirodni dio spada u univerzalna dobra - i hrvatskih građana i čovječanstva".

„Na neka od navedenih dobara moguće je zamisliti i ostvarivati koncesijsko korištenje i prava, ali prije toga treba postići nacionalnu suglasnost oko pitanja koja su to narodna dobra koja se ne smiju otuđiti, a koja je moguće koncesijski koristiti, a da se pritom ne ugrozi njihova trajna vrijednost. Nacionalni konsenzus nije dovoljno uspostaviti samo u četverogodišnjem predstavničkom tijelu, njega valja potvrditi još i na obvezujućem izjašnjavanju građana, koje treba dobro, pošteno i temeljito obavijestiti".

Neskrivena želja za lovom u mutnom

Nacrt Zakona o strateškim investicijskim projektima otvara vrata lovu u mutnom, kojem je sklona politička korupcija. Tako je jedan kolumnist već primijetio: "Građanin Republike Hrvatske koji pokuša Republiku Hrvatsku dovesti u položaj podređenosti ili ovisnosti prema kojoj drugoj državi, kaznit će se kaznom zatvora najmanje tri godine" (članak 137. KZ-a RH).

Ne znam je li netko po ovome članku odgovarao, ali znam da su mnoge odluke pridonijele tomu da se Hrvatsku dovelo u položaj podređenosti, recimo, u odnosu prema Europskoj uniji, prema inozemnim financijskim ustanovama, Sloveniji, Tužiteljstvu MKSJ... I nisu tomu pridonijeli samo obični „građani", već ustanove i pojedinci s demokratskim legitimitetima. Nekažnjeno.

Nacrt Zakona, treba reći, favorizira tzv. velike investitore, one od dvadeset i više milijuna eura (krupni kapital). On favorizira strance, jer je jasno da velike investicije ne može izvesti primjerice članstvo HKV-a, ili onih 370.000 nezaposlenih, ili onih 500.000 hrvatskih branitelja prokazanih neprijatelju javnim Registrom, o penzićima kojima iz kontejnera samo još noge vire da i ne govorimo. Ovaj je Nacrt Zakona novi pokazatelj o tome da su komunisti postali liberali bez ikakvoga osjećaja odgovornosti prema bivšim, sadašnjim i osobito budućim naraštajima.

Juriš s Nacrtom Zakona trebao bi do usvojenja proteći po načelu „kratkog postupka", po kojem su komunisti planetarno poznati. Odlično je „kratki postupak" primijetila i Iustitia et pax: „Predviđa se da ZSIPRH stupi na snagu na dan objavljivanja i da su sve javne vlasti dužne u 30 sljedećih dana kandidirati strateške projekte iz svog djelokruga, pitanje je koja će i kakva javna uprava biti u stanju provoditi predviđeni brzi i sumarni postupak za 'velike igrače' na, među inim i do sada zaštićenim javnim dobrima, a da se prije toga, s jedne strane, ne izmijene brojni zakoni, a s druge ne obrazuje nova, učinkovitija javna uprava. Drugo, tko i zašto ima pravo isključiti lokalne zajednice iz odlučivanja o prostorima i djelatnostima koja ih se izravno tiču. I konačno, nije li ovdje očita opasnost od isključivanja i trajne eksproprijacije svih građana i svih naraštaja?".

Članak 18. – razlog za ostavku vlade

Karakter i duh vladina prijedloga Zakona najbolje oslikava članak 18.: „Nekretninama u vlasništvu Republike Hrvatske, uključujući i šume, šumsko zemljište, poljoprivredno zemljište, javne PodređenostNacrt Zakona o strateškim investicijskim projektima otvara vrata lovu u mutnom, kojem je sklona politička korupcija. Tako je jedan kolumnist već primijetio: "Građanin Republike Hrvatske koji pokuša Republiku Hrvatsku dovesti u položaj podređenosti ili ovisnosti prema kojoj drugoj državi, kaznit će se kaznom zatvora najmanje tri godine" (članak 137. KZ-a RH).
kune. Ne znam je li netko po ovome članku odgovarao, ali znam da su mnoge odluke pridonijele tomu da se Hrvatsku dovelo u položaj podređenosti.ceste i javno vodno dobro, potrebnim za provedbu strateškog projekta raspolaže Vlada Republike Hrvatske u skladu s lokacijskom dozvolom, odnosno odgovarajućim prostornim planom, te ih u svrhu provedbe strateškog projekta može neposrednom pogodbom otuđiti i/ili na njima osnivati stvarna prava o čemu Vlada Republike Hrvatske donosi Odluku.

Postupak izdvajanja iz šumsko gospodarske osnove područja Republike Hrvatske te postupci utvrđivanja prestanka statusa javne ceste, odnosno javnog vodnog dobra, propisani posebnim zakonima ne provode se u slučaju raspolaganja nekretninom u vlasništvu Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka.

Šuma, odnosno šumsko zemljište za koje je sklopljen ugovor o otuđenju ili osnivanju pravu građenja iz stavka 1. ovoga članka prestaje biti dio šumsko gospodarske osnove područja Republike Hrvatske danom sklapanja tog ugovora.

Status javne ceste i status javnog vodnog dobra prestaje sklapanjem ugovora o otuđenju ili osnivanju stvarnog prava iz stavka 1. ovoga članka, ako je to ugovoreno tim ugovorom.
Vlada Republike Hrvatske donosi odluku o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi temeljem pribavljenog mišljenja nadležnog ministarstva ili pravne osobe ovlaštene za upravljanje javnim dobrom. Odluka o ukidanju statusa javnog dobra u općoj uporabi sadrži i odredbu o brisanju statusa u zemljišnim knjigama". Pametnomu dosta. Onaj tko je u stanju artikulirati ovakav članak suprotiv ustavno-pravnom uređenju države, morao bi podnijeti neopozivu ostavku.

Iustita et pax nije usamljena

Još krajem prošloga tjedna na sporni Nacrt Zakona vrlo oštro priopćenjem je upozorila i Occupy Croatia. Smatraju, naime, da Vlada planira brzinsko ukidanje statusa javnog dobra brojnih resursa. Vladu optužuju za veleizdaju (vidi na poveznici ). Upozoravaju da su Zakonom o strateškim investicijskim projektima ugrožene šume, vode, zemljišta, vodovodi, priobalje, otoci, rudna bogatstva, kulturna dobra, javne ceste, željeznica...

I oni ukazuju na neprihvatljivo kratak rok tobožnje javne rasprave. Pozivaju na reakcije prema nasrtaju „ekonomskog genocida", rasprodaju resursa; upozoravaju na odnose u kojima je na djelu „polagano umiranje za stanovništvo, pogotovo za one koji se nisu 'snašli' na način da su opljačkali Hrvatsku, a takvi smo većina".

Povukli su paralelu s Indijancima, tvrdeći da „ni rezervat od Vlade nećemo dobiti. Samo poreze i dugove". Šalju nekoliko kratkih poruka: Kad nepravda postane zakon, otpor je tvoja dužnost; Došlo je vrijeme kada šutnja znači izdaju; Bolje umrijeti na nogama nego živjeti na koljenima. Zalažu se za reviziju cjelokupnog duga RH, reviziju pretvorbe banaka i privatizacije. Traže povrat „opljačkanog novca". Drže da Vlada nije dobila mandat za rasprodaju, te upozoravaju na veleizdaju.

Brojne reakcije na prijedlog vladina Zakona svode se na osudu. Nema još nijedne reakcije koja podupire ovaj prijedlog Zakona.

Vladin odgovor: Deklarativna potpora prelazi u formalnu!

Na ove optužbe Vlada je odgovorila, a gdje drugdje negoli u virtualnom prostoru na službenom Facebook profilu: "Cilj Zakona je skratiti i znatno ubrzati procese ishođenja ukupne dokumentacije neophodne za ostvarenje projekta, definiraju se procedure i načini ostvarenja investicijskih projekata od strateške važnosti za RH, definira se i priprema projekta (praćenje procedura pri ishođenju potrebne dokumentacije), izvedba projekta (uklanjanje eventualnih prepreka) te stavljanje investicije u funkciju i post-investicijsko razdoblje. Predlagatelj zakona je Ministarstvo gospodarstva (... )

Dosadašnja deklarativna podrška VRH pretvara se u formalnu podršku VRH prema investicijskim projektima - donosi se odluka VRH o realizaciji svakog pojedinačnog investicijskog projekta i kao posljedica zaključuje se ugovor s investitorom o realizaciji projekta. Na taj se način unutar VRH postiže znatno bolja komunikacija i koordinacija među tijelima državne uprave i drugim tijelima čije nadležnosti su neophodne za ostvarenje projekta.

Zakon je nadležan za one projekte koji dobiju status strateškog projekta od interesa za RH, koji kriteriji su također definirani ovim prijedlogom Zakona. Zaključno, cilj je pokrenuti dodatni mehanizam koji će uz postojeće poluge (Zakon o poticanju investicija i unaprjeđenju investicijskog okruženja, te Zakon o Agenciji za investicije i konkurentnost) RH napraviti znatno konkurentnijom i poželjnijom za investiranje".

U daljnjem tekstu navodi se tehnički hodogram procesa „strateškog investiranja". Malo je vlada koje same sebi skaču u usta. Milanovićeva je, urbi et orbi, priznala da se glede investicija sve do donošenja Nacrta Zakona samo deklarativno šalila! Sad, navodno, misli ozbiljno. Ne sumnjam. Rasprodaja, međutim, nije investiranje. Namjera rasprodaje jedinoga blaga što nam je još kao narodu i državi preostalo jednostavno vrišti iz članka 18.

Grijeh struktura - pod svaku cijenu

Posljednji činČini se da forsiranje ovoga prijedloga Zakona predstavlja vladin izlazak iz proizvodnje komunističke kulturalne revolucije i prelazak u područje klasičnoga liberalnoga „grijeha struktura". kompendij socijalnog nauka crkvePosljednji čin pljačke Hrvatske mora se odvijati po nekom zakonu, kao što su se i prethodne pljačke s pridruženim vanjskim zaduživanjima Hrvatske odvijale uglavnom „po zakonu" (uz pomoć „agencija" i „koordinacija") ili po namjerno ugrađenim zakonskim rupama.Čini se da forsiranje ovoga prijedloga Zakona predstavlja vladin izlazak iz proizvodnje komunističke kulturalne revolucije i prelazak u područje klasičnoga liberalnoga „grijeha struktura". Posljednji čin pljačke Hrvatske mora se odvijati po nekom zakonu, kao što su se i prethodne pljačke s pridruženim vanjskim zaduživanjima Hrvatske odvijale uglavnom „po zakonu" (uz pomoć „agencija" i „koordinacija") ili po namjerno ugrađenim zakonskim rupama.

Katastrofalnih razmjera svega toga svjesno je sve više ljudi. Tako da su se u osudi prijedloga Zakona na stražnjim nogama pronašle brojne udruge različitih svjetonazora, pa i one što izviru iz svjetonazora liberalne vlade Z. Milanovića.

Vrijeme je za govor o grijehu struktura. Zato za kraj citat iz Kompendija socijalnog nauka Crkve (119): „Posljedice grijeha podupiru strukture grijeha. One se ukorjenjuju u osobnome grijehu i zato su, dakle, uvijek povezane s konkretnim djelima osoba koje ih uzrokuju, učvršćuju i čine ih teško uklonivima. I one se tako jačaju, šire, postaju izvor drugih grijeha i uvjetuju ponašanje ljudi.

Riječ je o uvjetovanjima i zaprekama koji traju mnogo dulje do izvršenih djela u kratkome životnom luku pojedinca i koje se upleću i u proces razvoja naroda čije zaostajanje ili pak sporost valja prosuđivati i u tome svjetlu. Djela i stavovi protivni volji Božjoj i dobru bližnjega te strukture što ih oni uvode danas se čine nadasve dvije: 'S jedne strane, isključiva pohlepa za dobitkom i, s druge strane, žeđ za vlašću s težnjom da se drugima nametne vlastita volja. Svakome od ta dva stava može se, da bismo ih bolje ocrtali, dodati i izraz: pod svaku cijenu".

HDZ nije još pročitao prijedlog Zakona!?

Kako je i spolno/rodni modul zdravstvenoga odgoja uveden bez javne rasprave nasiljem ministra, „pod svaku cijenu" (Ivan Pavao II.), tako je planirano da i ovaj Zakon lagano prošeće kroz Sabor. Prepoznajemo li u svemu tome grijeh struktura i strukture grijeha? Je li ovaj prijedlog Zakona „znak potpune dezorijentacije aktualne vlade", ili je riječ o artikulaciji dosad prikrivene orijentacije aktualne vlade?

Što god bilo aktualna vlada potrošila je svoj kredibilitet. Sad moramo bdjeti da ne potroši i hrvatski suverenitet nad strateškim resursima. Milanović treba dati Josipoviću mandat na raspolaganje. Svi bismo odahnuli. Jer u samo dva dana vladi neželjene „javne rasprave" raskrinkan je „završni čin unutarnje agresije" – kako je Zavjet za Hrvatsku ocijenio ovaj vladin prijedlog Zakona.

Zanimljivo je da oporbeni HDZ u permanentnoj konsolidaciji, kako se dade iščitati iz izjava, još nije ni pročitao prijedlog vladina Zakona koji je Hrvatsku u rekordno kratkom roku s razlogom pozvao na najviši stupanj uzbune. Prema tome, tehnička vlada u ovom je trenutku jedino rješenje od općega dobra. Je li Josipović toga svjestan?

Nenad Piskač