Artemis

Artemis sporazum skup je pravila za civilno istraživanje i korištenje svemira, koje je NASA najavila uz potporu američkog State Departmenta u svibnju 2020. Neobvezujuća je politička deklaracija kojoj pojedine države mogu pristupiti i pokriva područja poput razmjena informacija, suradnje te vađenje i korištenje mineralnih resursa. Sjedinjene Države se nadaju da će načela koja sadrži postati uobičajena i da će dovesti do razvoja prakse koja će omogućiti stvaranje međunarodnog običajnog prava koje obvezuje sve države. Namjera je da sporazumi posluže kao zajednička referentna točka za provedbu bilateralnih sporazuma koje je NASA zaključila sa svojim partnerima iz drugih zemalja u svrhu provedbe agencijskog međunarodnog programa istraživanja svemira Artemis za 2017. godinu. Cilj je vratiti ljude na Mjesec do 2024. godine, što bi bio korak na putu do misije s posadom na Mars. Privatna poduzeća iz američkog svemirskog sektora, drugih zemalja i Europska svemirska agencija (ESA) sudjeluju u programu Artemis. Iako je NASA lansirala program Artemis tijekom mandata predsjednika Donalda Trumpa, to se ne doživljava kao političko i ljudsko istraživanje svemira koje uživa dvostranačku potporu. Zbog promjene NASA-inih Artemis1sveukupnih prioriteta, izglednije je da će se vremenski okvir za Artemis produžiti, vraćajući se izvornoj pretpostavci slijetanja na Mjesec 2028. godine, između ostalih aktivnosti.

Nakon predstavljanja prijedloga u svibnju, NASA i State Department započeli su razgovore s drugim agencijama i ministarstvima povezanim sa svemirom iz zemalja zainteresiranih za sklapanje sporazuma radi dogovora o konačnom sadržaju dokumenta. 13. listopada 2020. sporazum su potpisali SAD i sedam drugih zemalja - Australija, Kanada, Japan, Ujedinjeni Arapski Emirati, Velika Britanija, Italija i Luksemburg (potonje tri su među 22 članice ESA). Ukrajina se pridružila u studenom, a Brazil je izrazio interes u prosincu. Do sada je devet zemalja potpisnica sporazuma. Moguće je da će se i drugi članovi ESA-e odlučiti pridružiti. Sama ESA, unatoč sudjelovanju u Artemisu, još nije izrazila interes za pridruživanje sporazumu, jer to zahtijeva zajedničko stajalište svih njezinih članova. ESA također ukazuje da su sporazumi međudržavne prirode. Nekoliko zemalja s naprednim svemirskim programima još nisu potpisale sporazume. Kina je kritizirala tu inicijativu, na koju je vjerojatno utjecao američki zakon iz 2011. godine koji NASA-i, između ostalih, zabranjuje suradnju s kineskim entitetima. Kina, zajedno s jednako kritičnom Rusijom, tvrdi da SAD i uska skupina saveznika nastoje nametnuti svoju viziju iskorištavanja svemira, dok bi odgovarajuće rješenje trebalo razviti u okviru UN-ovog odbora za mirnu upotrebu svemira, osnovanog 1959. Indija nije zauzela stav. Unatoč pritisku ili skepticizmu nekih glavnih igrača, izgledi da SAD uđe u pregovore u okviru UN-ovog odbora, a još više postizanje sporazuma, ne čine se realnima. Zemlje u razvoju tada bi zahtijevale preraspodjelu dobiti stečene izvlačenjem svemirskih resursa, ali tome se već godinama snažno protive Sjedinjene Države i razvijene zemlje.

Navodi kritičara sporazuma uglavnom se odnose na tri pitanja. Prvi je koncept sigurnosnih zona. Sporazumi Artemis2omogućavaju stvaranje takvih zona na područjima nebeskih tijela gdje se obavljaju rudarske ili istraživačke aktivnosti. Ostali potpisnici dužni su koordinirati svoje aktivnosti u takvim zonama sa zemljama koje su ih postavile kako bi se izbjegavalo ometanje. Prema Rusiji, ovo je pokušaj država da prošire suverenitet na nebeska tijela, suprotno Ugovoru o svemiru iz 1967. godine. Međutim, stvaranje sigurnosnih zona ne mora biti jednako prisvajanju određenog područja: na Zemlji je takav sustav dopušten, na primjer, za naftne platforme na moru, koje također nisu suverene u skladu s Konvencijom o morskom pravu iz 1982. Artemis sporazumi također predviđaju da se korištenje zona treba provoditi u skladu s načelom slobodnog pristupa svim područjima nebeskih tijela predviđenim ugovorom iz 1967. godine. S druge strane, oslanjanje na nacionalne zakone u pogledu pravila održavanja sigurnosnih zona može dovesti do zlouporaba od strane država. Dakle, iako sam koncept zona nije u suprotnosti s ugovorom iz 1967., svaka ocjena njihove zakonitosti ovisit će o praksi.

Drugo sporno pitanje je mogućnost prisvajanja resursa izvađenih u svemiru. Ugovor iz 1967. godine nije to precizirao, ali Ugovor o Mjesecu iz 1973. godine zabranjuje, navodeći da su Mjesečevi prirodni resursi "zajedničko naslijeđe čovječanstva". Taj ugovor predviđa stvaranje pravnog režima koji će regulirati eksploataciju mjesečevih resursa u korist svih država stranaka; međutim, ovaj režim još nije razrađen.

Treće je kontroverzno područje šutnja Artemiskog sporazuma o pitanju kontrole aktivnosti privatnih subjekata u svemiru. Međutim, ovaj je problem pretjeran. Svaka država stranka ugovora iz 1967. (a time i Sjedinjene Države) ima nadležnost nad tamo registriranim objektima i njihovim posadama. Stoga mora osigurati da potonje poštuju međunarodne sporazume koji obvezuju svaku državu, iako ugovor ne nameće određeno rješenje. U slučaju oštećenja uzrokovanog takvim predmetima ili osobama, država koja je objekt pustila u svemir ili s čijeg je teritorija lansiran međunarodno je odgovorna. Ta se pravila također primjenjuju na djelatnosti privatnih subjekata poduzetih na temelju sporazuma, iako provođenje nadzora i štete iz Sjedinjenih Država mogu stvoriti praktične poteškoće.

Unatoč promjeni američkog predsjednika, treba očekivati da administracija Bidena u načelu neće odstupiti od prethodno usvojenog modela za provedbu programa Artemis, uključujući podršku sporazumu. Iako sporazumi nisu u suprotnosti s međunarodnim pravom, neke se odredbe mogu primijeniti na način koji bi ih kršio. Mnogo ovisi o praksi u svemiru, posebno o Sjedinjenim Državama. Potrebno je da ih međunarodna zajednica nadzire u smislu poštivanja postojećeg svemirskog zakona, posebno ugovora iz 1967. godine. Iz perspektive Europe, koja teži bližoj bilateralnoj suradnji s NASA-om, pristupanje Artemis sporazumu može biti korisno i omogućiti utjecaj na oblikovanje novih pravila eksploatacije svemira.

Razvijanje jasnih pravila za iskorištavanje nebeskih tijela smanjilo bi ekonomske i pravne rizike povezane s takvim aktivnostima, što je posebno važno za Sjedinjene Države gdje svemirski program sada uglavnom provode privatni subjekti i vode se poslovnom logikom. Stoga se može pretpostaviti da će Kina i Rusija pokušati odgoditi ovaj postupak kako bi spriječile konsolidaciju američke prednosti u konkurenciji za svemirske resurse. U interesu je ovih država produljiti neizvjesnost jer je, za razliku od SAD-a ili EU-a, njihov svemirski sektor mnogo više usmjeren na državu. Stoga će i dalje inzistirati na rješavanju pitanja u UN-ovom Odboru za mirnu upotrebu svemira, unatoč ograničenim izgledima za uspjeh takvih pregovora. Dugoročno gledano, mogu pokušati stvoriti alternativni skup načela onima koje su predložile Sjedinjene Države i pokušati im pribaviti širu podršku. Međutim, moguća pojava nekoliko konkurentskih pravnih režima rezultirala bi napetostima i mogla bi potaknuti sukobe oko pristupa resursima i u drugim područjima.

Vedran Obućina
Advance

Pon, 12-04-2021, 04:41:09

Komentirajte

Zadnji komentari

Kolumne

Telefon

Radi dogovora o prilozima, Portal je moguće kontaktirati putem Davora Dijanovića, radnim danom od 17 do 19 sati na broj +385-95-909-7746.

Poveznice

Snalaženje

Kako se snaći?Svi članci na Portalu su smješteni ovisno o sadržaju po rubrikama. Njima se pristupa preko glavnoga izbornika na vrhu stranice. Ako se članci ne mogu tako naći, i tekst i slike na Portalu mogu se pretraživati i preko Googlea uz upit (upit treba upisati bez navodnika): „traženi_pojam site:hkv.hr".

Administriranje

Pretraži hkv.hr

Kontakti

KONTAKTI

Telefon

Telefon Tajništva
+385 (0)91/728-7044

Elektronička pošta Tajništva
Elektronička pošta Tajništva
Ova e-mail adresa je zaštićena od spambota. Potrebno je omogućiti JavaScript da je vidite.

 

Elektronička pošta UredništvaElektronička pošta Uredništva
Ova e-mail adresa je zaštićena od spambota. Potrebno je omogućiti JavaScript da je vidite.

Copyright © 2021 Portal Hrvatskoga kulturnog vijeća. Svi sadržaji na ovom Portalu mogu se slobodno preuzeti uz navođenje autora i izvora,
gdje je izvor ujedno formatiran i kao poveznica na izvorni članak na www.hkv.hr.
Joomla! je slobodan softver objavljen pod GNU Općom javnom licencom.

Naš portal rabi kolačiće radi funkcionalnosti i integracije s vanjskim sadržajima. Nastavljajući samo pristajete na tehnologiju kolačića, ali ne i na razmjenu osobnih podataka.